札幌市役所の計画・戦略｜第2次札幌市まちづくり戦略ビジョンと分野別計画

結論

札幌市の計画体系は、戦略ビジョンの「ビジョン編」が都市像と基本目標、「戦略編」が施策、アクションプランが5年間の事業・財政・行政運営を担います。分野別計画は、対象、手段、指標をさらに具体化します。

1. 札幌市の計画体系

最上位｜第2次札幌市まちづくり戦略ビジョン（2022～2031年度）ビジョン編で都市像と20の基本目標、戦略編で目標達成へ向けた施策と分野横断プロジェクトを示す。

中期の実行｜アクションプラン2023（2023～2027年度）政策・施策を事業へ落とし込み、財政運営、行政運営、クロスセクターの取組を一体で進める。

具体化｜分野別計画・区や地域での取組・毎年度の予算子ども、産業、観光、環境、防災、都市計画等の対象・手段・指標と、地域ごとの実装を具体化する。

第2次戦略ビジョンは札幌市の計画体系で最上位に位置し、各分野の個別計画はこれに沿って策定されます。「ビジョン編」と「戦略編」を合わせて読み、具体的な年度・事業はアクションプランで確認します。

2. 二つの都市像と三つの重要概念

目指すべき都市像

互いに手を携え、心豊かにつながる共生のまち
北海道の未来を創造し、世界が憧れるまち

札幌市民の暮らしを支える視点と、北海道の中心都市として圏域全体の価値を高める視点を両立します。

ユニバーサル共生。年齢、障害、国籍等にかかわらず参加できる。

ウェルネス健康。身体、心、社会のつながりを含めて豊かに暮らす。

スマート快適・先端。デジタルや技術で暮らしと都市経営を改善する。

3. 8分野・20の基本目標が政策の骨格

8つの分野	答案で確認する視点
子ども・若者	子育て、育ち、学び、若者の希望と自立
生活・暮らし	健康、福祉、住まい、地域生活、多様性
地域	つながり、担い手、地域活動、課題解決力
安全・安心	防災、防犯、雪、感染症、暮らしの安全
経済	産業、人材、雇用、北海道との連携、観光
スポーツ・文化	参加、創造、交流、まちの魅力
環境	脱炭素、資源循環、自然共生、雪との共生
都市空間	公共交通、都心、地域交流拠点、都市基盤

20の基本目標は、8分野の中で「どんな状態を実現するか」を示します。さらに戦略編では、分野をまたぐ課題に対し、三つの重要概念を踏まえた五つの分野横断プロジェクトを設定しています。

4. アクションプランと分野別計画の役割

4-1. アクションプラン：5年間の事業と経営

アクションプラン2023は、戦略ビジョンの施策を2023～2027年度の具体的な事業へ落とし込みます。政策編だけでなく、財政運営と行政運営も含むため、答案では「新規事業を始める」だけでなく、既存資源、官民連携、デジタル、効果検証まで考えられます。

4-2. 分野別計画：対象・手段・指標を補う

子ども・若者子どもの権利、子育て、困難を抱える若者への支援をつなぐ。

産業・雇用強みのある産業、起業、人材、GX・DX、地域経済を育てる。

観光都市型観光、雪・食・文化、滞在、持続可能性を高める。

環境温室効果ガス削減、再エネ、省エネ、気候変動適応を進める。

防災・雪地震・風水害への備えに加え、積雪寒冷都市の生活を守る。

都市空間公共交通と拠点を軸に、歩きやすく持続可能な都市をつくる。

読み方

戦略ビジョンで「将来どう変えたいか」、アクションプランで「当面何を実施するか」、分野別計画で「誰に、どの方法で届け、何で測るか」を確認します。

5. 札幌市の主要課題と全体として目指す姿

主要課題	計画体系から見える目指す姿
人口減少と担い手不足	若者・女性・高齢者・外国人等が活躍できる環境を整え、デジタルも活用して、暮らしと都市サービスを持続させる。
子ども・若者の育ち	子どもの権利を基盤に、妊娠・出産、子育て、学び、居場所、自立を切れ目なく支える。
積雪寒冷地の安全と防災	雪対策を生活・交通・担い手の問題として捉え、災害への備えと合わせて、冬も安心して移動・生活できる環境を整える。
地域のつながりと健康	孤立を防ぎ、身近な地域で相談、予防、社会参加につながり、生涯健康に暮らせる地域をつくる。
産業・観光と北海道への波及	食、観光、IT、GX等の強みを伸ばし、札幌の成長を北海道の産業、人材、交流へ波及させる。
脱炭素と都市更新	建物、交通、エネルギー、雪対策を一体で転換し、環境負荷を下げながら快適で強靱な都市をつくる。

6. 論文答案への落とし込み方

答案の部分	使う資料	書く内容
目指す姿	戦略ビジョン・ビジョン編	共生、北海道への波及、三つの重要概念
課題・原因	8分野・20目標、統計	対象、札幌固有の条件、原因、将来への影響
取組	戦略編・アクションプラン・分野別計画	市民・企業・大学・地域との役割分担と実装
経験の活用	受験者自身の職務経験	再現可能な知識・調整力・改善方法として接続
効果・検証	事業目標・指標	利用、行動、成果を測って改善する方法

社会人経験者の問題では、政策提案だけでなく、自身の経験やスキルをどう生かすかが問われます。「前職で成功した施策をそのまま導入する」のではなく、札幌市の計画上の課題へ、調査、合意形成、業務改善、専門知識などの再現可能な力を接続します。

分野別計画が示す課題と方向

計画名だけでなく、公式計画が現状をどう捉え、どの方向へ政策を進めようとしているかを確認します。論文では、課題と方向を一組にして、対象・手段・実施主体・成果指標へ具体化します。

分野・公式計画	公式計画が示す課題	公式計画が示す方向
人口・地域第2次札幌市まちづくり戦略ビジョン	人口減少と高齢化が進む中、地域活動の担い手を確保し、区や地域ごとの課題に応じて生活サービスを維持する必要があります。	市民、企業、大学、地域団体がつながり、デジタルも活用しながら、地域で支え合い課題を解決できる仕組みを育てることが求められています。
子ども・若者第5次さっぽろ子ども未来プラン	子どもの貧困、ヤングケアラー、孤立、家庭状況による体験格差などに対し、支援を必要とする人へ早く届かせる必要があります。	子どもの権利を尊重し、妊娠期から若者の自立まで、区役所、学校、医療、地域をつないで切れ目なく支えることが求められています。
防災・雪札幌市地域防災計画	地震、風水害、雪害に備え、要配慮者の避難、帰宅困難、停電・物流、冬季の避難環境を含む複合的な対応が必要です。	地域、事業者、北海道、警察・消防、ライフライン事業者と情報・訓練・応援体制を共有し、自助・共助・公助を実効的に組み合わせることが求められています。
産業・雇用第2次札幌市産業振興ビジョン	生産年齢人口の減少と人手不足に対応しながら、観光・食などの強みとスタートアップ、デジタルを成長へつなぐ必要があります。	企業の付加価値向上、人材確保・育成、創業・新事業を支え、道内資源と札幌の都市機能を結ぶ経済循環をつくることが求められています。
観光・交流第2次札幌市観光まちづくりプラン	繁閑差や人手不足、災害・感染症への対応を進めながら、来訪者の満足と市民生活、地域経済への効果を両立する必要があります。	雪、食、文化、都市機能を磨き、道内周遊、受入環境、持続可能な観光経営を進め、観光の価値を市民と地域へ還元することが求められています。
環境・脱炭素札幌市気候変動対策行動計画	積雪寒冷地で暖房・移動にエネルギーを要する中、温室効果ガス削減と、猛暑・大雪など気候変動への適応を進める必要があります。	建物の省エネ、再生可能エネルギー、移動、資源循環を市民・事業者・道内自治体と進め、2050年ゼロカーボンへ移行することが求められています。

傾向と対策との使い分け

計画同士の位置付けはこのページで確認し、過去問への当てはめ方や答案構成は「傾向と対策」で確認してください。

公式出典

札幌市「第2次札幌市まちづくり戦略ビジョン」

札幌市「第2次戦略ビジョン・アクションプラン2023」

札幌市「ビジョン編の概要」