長野県庁の計画・戦略｜しあわせ信州創造プラン3.0と分野別計画

結論

論文では、プラン3.0で「県政全体の目標と政策体系」、未来共創戦略で「人口減少下の2050年像」、新時代創造プロジェクトと毎年度の事業で「直近の重点」、分野別・地域計画で「対象・手段・指標」を確認します。

1. 長野県の計画体系

長期の共創軸｜信州未来共創戦略（2050年にありたい姿・2030年の目標）人口減少を正面から捉え、県民・企業・地域・行政が共有する長期像と行動を示す。

県政運営の総合計画｜しあわせ信州創造プラン3.0（2023～2027年度）概ね2035年の将来像を展望し、5年間の政策体系、主要目標、新時代創造プロジェクト、10地域の計画を示す。

実行・進捗管理｜新時代創造プロジェクト・県アクション・毎年度予算・政策評価人口減少や移動、女性・若者、経済循環等の重点を、事業、担当、指標、予算へ落とす。

具体化｜10地域の地域計画・分野別計画地域公共交通、DX、環境、医療・福祉、防災、農林業、観光等で対象、制度、役割分担を具体化する。

「最上位」はどちらか

法的・行政的な県政運営の総合計画は「しあわせ信州創造プラン3.0」です。「信州未来共創戦略」は、その後に人口減少対策のため県民会議でまとめた2050年までの共創戦略であり、プラン3.0の単純な上位計画ではありません。答案では、現在の事業を論じるときはプラン3.0、長期の人口減少像を示すときは未来共創戦略を使い分けます。

2. 二つの上位戦略が示すもの

計画・戦略	役割	論文で使う場所
しあわせ信州創造プラン3.0	県政運営の総合5か年計画。概ね2035年の将来像、政策体系、40の主要目標、重点プロジェクト、地域計画を持つ。	序論の目指す姿、分野選択、県の役割、成果指標
信州未来共創戦略	2050年のありたい姿と2030年の目標を共有し、人口減少下で各主体が自ら行うアクションを促す。	人口減少の背景、若者・女性、所得、住まい、共創

プラン3.0の基本目標

ゆたかな社会を創る

経済的な繁栄だけでなく、環境との共生、多様性、健康、文化、ウェルビーイングを重視し、暮らしを支える社会的共通資本を多様な関係者と維持・発展させます。

3. しあわせ信州創造プラン3.0の政策体系

1 持続可能で安定した暮らし環境、防災、インフラ、公共交通、医療・介護、安全を支える。

2 創造的で強靱な産業生産性・所得、環境再生型の経済、地域産業の担い手を育てる。

3 快適でゆとりある社会生活デジタル、地域活力、移住・交流、観光、文化・スポーツをつなぐ。

4 誰にでも居場所と出番がある社会少子化、女性・若者、子ども、困窮・孤立、多様性と社会参加に向き合う。

5 未来を切り拓く人材一人も取り残さない学び、高等教育、リスキリング、地域の担い手を育てる。

すべての政策を、①女性・若者の希望と人口減少、②人権・多様性・包摂、③持続可能性、④デジタル技術の徹底活用、⑤世界を視野に入れた行動、という共通視点で組み立てます。

4. 実行・地域・分野別計画で具体化する

層	確認する内容	例
重点プロジェクト	部局横断で変革する論点と先導的な行動	女性・若者、移動、農山村、世界で稼ぐ地域経済等
毎年度のアクション・予算	その年度に県が実施する代表事業、工程、予算	未来共創戦略の県アクション、当初予算、政策評価
10地域の地域計画	佐久、上田、諏訪、上伊那、南信州、木曽、松本、北アルプス、長野、北信の地域課題	産業、医療、交通、観光、雪、農山村など地域ごとの重点
分野別計画	対象者、制度、役割分担、施策、成果指標	地域公共交通計画、DXアクションプラン、環境基本計画等

読み方

総合計画だけで施策を作らず、分野別計画と地域計画を重ねます。たとえば地域交通なら、プラン3.0の「移動の利便性」、交通計画のサービス水準と役割分担、地域計画の人口・地形・通学通院条件を組み合わせます。

5. 長野県の主要課題と全体として目指す姿

主要課題	計画体系から見える目指す姿
人口減少と若者・女性の流出	所得、仕事、住まい、子育て、学び、地域での出番をつなぎ、希望する暮らしを県内で実現できる。
広い県土の移動と生活サービス	交通と訪問型サービス、デジタル、地域の支え合いを組み合わせ、どこでも暮らしを維持できる。
健康・医療・介護	健康長寿の強みを伸ばし、地域差を縮め、予防から医療・介護まで切れ目なく支える。
気候変動と自然環境	脱炭素と適応を同時に進め、農林業、観光、水、健康、防災を持続可能にする。
産業の担い手と所得	AI・DX、省力化、学び直し、事業承継、地域内経済循環で、生産性と働く人の所得を高める。
地域ごとの条件差	県が共通基盤と広域調整を担い、10地域・77市町村が地域の実情に応じて実装する。

6. 論文答案への落とし込み方

答案の部分	使う資料	書く内容
長期の背景	信州未来共創戦略	人口減少下の2050年像、県民・企業・地域との共創
目指す姿	しあわせ信州創造プラン3.0	ゆたかな社会と5つの政策分野
対象・課題	地域計画・統計・政策評価	地域差、対象者、原因、残る課題
具体策	分野別計画・毎年度予算	県、市町村、民間、地域の役割と実施手段
効果・検証	40の主要目標・分野別KPI	利用、行動、安心、所得、地域差の変化

分野別計画が示す課題と方向

計画名だけでなく、公式計画が現状をどう捉え、どの方向へ政策を進めようとしているかを確認します。論文では、課題と方向を一組にして、対象・手段・実施主体・成果指標へ具体化します。

分野・公式計画	公式計画が示す課題	公式計画が示す方向
人口減少・地域づくり信州未来共創戦略	若者・女性の県外流出、少子化、担い手不足が進み、地域の仕事、生活サービス、コミュニティを従来どおり維持することが難しくなっています。	2050年にありたい姿と2030年の目標を県民・企業・地域・行政で共有し、所得、住まい、子育て、働き方、地域参加を横断して具体的な行動へ移すことが求められています。
地域公共交通長野県地域公共交通計画	人口減少、利用者減少、運転手不足の中で、高齢者や高校生の通院・通学・買物、観光客の移動を地域ごとに確保する必要があります。	県と77市町村が共同で、必要なサービス水準、役割分担、広域交通と地域内交通、MaaS、訪問型サービスを組み合わせ、移動を面的に保障することが求められています。
行政・地域DX 長野県DX戦略・DXアクションプラン	行政・民間のデジタル化やデータ連携の遅れに加え、小規模自治体の人材・財政制約、利用者のデジタル格差へ対応する必要があります。	行政手続、教育、医療、地域交通、インフラ等を利用者目線で再設計し、市町村共同化、人材育成、情報安全、対面支援を含めてDXを進めることが求められています。
健康・医療・介護しあわせ信州創造プラン3.0	健康寿命は県の強みである一方、地域・世代間の差、生活習慣、医療人材の偏在、高齢化に伴う医療・介護需要へ継続して対応する必要があります。	予防・健康づくり、医療機関の機能分担と連携、地域包括ケア、データ活用を進め、住む地域にかかわらず必要な支援へつながる体制を整えることが求められています。
気候・環境・防災第五次長野県環境基本計画	猛暑、豪雨、少雪などの気候変動が、農林業、観光、水資源、健康、災害リスクへ複合的な影響を及ぼしています。	省エネ・再エネによる脱炭素と、農業技術、森林・水環境、個別避難計画、インフラ維持等の気候適応を一体で進めることが求められています。
若者・女性・学びしあわせ信州創造プラン3.0	進学・就職期の若者流出、固定的性別役割分担、出産・育児によるキャリアの断絶、地域で学び働く選択肢の不足が課題となっています。	所得向上、柔軟な働き方、仕事と子育ての両立、高等教育・リカレント教育、移住・Uターン、地域での出番をつなぎ、希望を実現できる環境を整えることが求められています。

傾向と対策との使い分け

計画同士の位置付けはこのページで確認し、過去問への当てはめ方や答案構成は「傾向と対策」で確認してください。

公式出典

長野県「しあわせ信州創造プラン3.0」

長野県「信州未来共創戦略」

長野県「令和8年度当初予算案の概要」